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丽水法院:为个人债务清理提供“重整”样本
发布日期: 2020- 04- 21 11: 44 访问次数:

    访谈对象:浙江省遂昌县人民法院党组书记、代院长  陈裕琨

    法周刊:遂昌法院为什么要探索个人债务重整?

    陈裕琨:经过三年的努力,人民法院实现了基本解决执行难的预期目标,大量案件得到了执行,但还有很多案件因执行不能而积压在法院的“终本案件”库中。在这些案件的被执行人中,有相当一部分人是因创业创新失败、担保责任连带以及类似新冠疫情这样重大情势变故的影响等“不幸”而陷入“债务泥潭”的债务人,并非恶意逃废债务的不讲诚信的“老赖”,他们渴望摘掉“老赖”帽子,重回市场创造价值,但又缺乏回归的途径而束手无策,这不仅造成了人民法院的“执行难”,而且还大大挫伤了市场创新创业的积极性,不利于社会经济的发展。为了帮助他们早日走出困境,遂昌法院探索建立了完全由市场主导的个人债务重整制度。

    法周刊:遂昌法院的个人债务重整与全国其他法院探索的个人债务集中清理有何不同?

    陈裕琨:在我看来,我国将来的个人破产立法一般会采用清算程序与重整程序二元双轨的主流立法例。全国其他法院探索的个人债务集中清理为我国个人破产立法提供了“清算程序”的样本,而遂昌样式则提供了“重整程序”的样本。从遂昌法院的样本测试情况看,引入战略投资者的个人债务重整遂昌样式可以发挥提高债权实现率、降低逃废债风险、促使双方协商和解和缓解司法压力的巨大作用,并且,因其能够实现债权人、债务人、战略投资方以及相关利益共同体的整体共赢而成为了一种可以“量产”和复制推广的方案样式。

    法周刊:遂昌法院下步有何打算?

    陈裕琨:一是从测试阶段进入到全面“量产”阶段。通过建立个人债务重整体验中心和借助媒体朋友,加大宣传教育,提高社会大众对个人债务重整的认知度和接受度,为全面“量产”营造良好的外部环境。同时,争取与金融机构不良资产的收购方合作,最大程度对涉金融债权的被执行人实现个人债务重整。

    二是引入保险机制,进一步激励银行为“诚实而不幸”的债务人提供“重整贷”服务,推动个人债务重整的启动时机从执行阶段进一步前移至审理乃至立案阶段。

    三是进一步加大对失信被执行人的打击力度。法院现有的信用联合惩戒机制对流动性不强的基层乡镇静态社会的违法失信行为威慑力不足,是造成法院执行难的重要原因。为此,遂昌法院已在遂昌县委的大力支持下开始着手打造浙江省首批“信用村”,并已率先将“万人涉执失信率”纳入乡镇考核,目的就是为了探索和建立一种对我国乡镇静态熟人社会中的违法失信行为具有足够威慑力的信用惩戒机制,进一步对有恃无恐当“老赖”的人形成一种“从处处受限到人人喊打”的高压态势,促使其要么选择履行债务要么选择债务重整,最大程度释放出个人债务重整的“良币驱逐劣币”制度效果,提升个人债务重整破解执行难的实效,并同时助推我国社会信用体系建设,为我国社会信用立法提供基层熟人社会的实践经验。



作者: 记者 余建华 通讯员 阮素静

信息来源: 人民法院报

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