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2020年度法治人物陈辽敏:让纠纷化解插上互联网“翅膀”
发布日期: 2020- 12- 07 15: 23 访问次数:

  12月4日,第七个国家宪法日,揭晓了央视“2020年度法治人物”。全国共有10人获颁这一荣誉称号,杭州市中院立案一庭庭长、审判员陈辽敏便是其中之一。

  进入法院25年,陈辽敏始终与“调解”两个字分不开。她组建了一支多达数百人的特邀调解员队伍,帮助老百姓排忧解难;她创立网上调解工作室、电子商务网上法庭,让审判插上高科技“翅膀”;在她的推动下,法院首次尝试使用电子督促程序解决借贷纠纷……

  近年来,陈辽敏荣获“全国模范法官”“全国先进工作者”“全国三八红旗手”“全国五一巾帼标兵”等荣誉称号;荣立一等功、二等功各一次、三等功二次。

  “法官梦”和“调解缘”

  1995年,陈辽敏考入建德市法院,圆了自己的法官梦。

  与调解结缘是2007年,这是她调入杭州西湖区法院后的第二年,也是法院收案陡然上升的一年。彼时,互联网经济进入快速发展新阶段,不同社会主体之间的权益冲突明显增加。

  为缓解办案压力,西湖区法院率先实行繁简分流,院里安排陈辽敏到刚成立的立案调解组。

  加入调解组以后,陈辽敏每天要调解七八个案件,穿梭于5个调解室之间,有时候上一件案子还没调解完,下一个案子的当事人已经在门口等候。

  5年多里,陈辽敏共办结民商事案件4735件,结案率95.36%,调解撤诉率84.39%,案件平均审理时间21天,所办之案无一超审限、无一当事人缠诉上访。

  在长期的司法实践中,陈辽敏还把法学、心理学、社会学融入调解,总结出“统筹调解、分类调解、滚动调解、循序渐进调解、审执兼顾调解”等行之有效的调解方法,以调解艺术展示“柔性司法”。

  “借力”化解多元纠纷

  面对越来越突出的“案多人少”矛盾,陈辽敏快速调整工作思路,通过“借力”,构建多元化纠纷解决机制。

  2013年4月,西湖区法院成立诉讼服务中心、诉调对接中心,陈辽敏作为两个中心的主任,院里支持她向社会公开招募,层层筛选一批熟悉基层情况、掌握专业知识、具有丰富社会经验和协调能力的人员作为特邀调解员。如今,这支队伍不断壮大,从最初的56人扩展到200余人,他们来自各行各业,陈辽敏将人员分类管理后,形成了婚姻家庭、知识产权等7个专业化调解团队。

  2015年,省高院开始推动浙江法院电子商务网上法庭的试点工作,西湖区法院是三家试点法院之一。期间,陈辽敏审理了一个跨域旅游合同纠纷,原告在杭州,被告是广州一家旅行社,隔着一根网线,双方最终达成和解协议。

  据悉,针对数字金融纠纷大量涌现,2014年,陈辽敏还与浙江大学合作探索电子督促程序的运用,审结互联网金融电子督促程序第一案。2015年,电子督促程序的试点工作被省委政法委确定为多元化解机制改革的试点项目。

  “贡献更多光和热”

  “我也曾立志就当一名坐堂审案的法官,审大案、办难案。”陈辽敏坦言,一开始她觉得调解的“含金量”并不高。但越是深入地探索,陈辽敏越发感觉到,调解世界里其实大有可为。

  2016年,西湖区成为中央综治办“在线矛盾纠纷多元化解平台”创新试点,陈辽敏作为课题主要承办人,对域外28个著名的平台和联合国、欧盟、欧美等国ODR机制进行研究,形成了翔实的课题报告。在她的主导下,具有网上咨询、网上协商、网上评估、网上调解、网上仲裁、网上诉讼的一体化平台顺利建成。

  “在线纠纷多元化解机制建设,不仅仅是将线下的纠纷解决模式搬到线上,而是需要通过大数据、云计算等信息化手段,促进线上、线下矛盾纠纷的解决。”陈辽敏认为,法官要“走出去”,发挥自身专业优势参与村社的调解指导、纠纷预防,深度融入基层社会治理体系之中。

  陈辽敏目前在杭州市中院立案一庭,负责村社“微法庭”工作,利用现代科技手段,将法治教育、调解指导、司法服务等功能延伸到老百姓的家门口。如今杭州市已挂牌建成2674家村社“微法庭”,覆盖率达90.67%。

  对于此次荣获“2020年度法治人物”,陈辽敏表示,“这是一个新的起点,激励我继续坚守公正司法、司法为民这个初心和使命,继续秉承创新发展这条主线,为社会主义法治事业贡献更多的光和热。”



作者: 记者 高敏 通讯员 钟法

信息来源: 浙江法制报

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